Ngày 3/6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiến hành thảo luận về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức chính quyền địa phương, tập trung vào các nội dung quan trọng liên quan đến phân cấp, phân quyền và tổ chức bộ máy chính quyền địa phương.
Điểm đáng chú ý trong dự thảo luật lần này là việc chuyển giao một số nhiệm vụ và quyền hạn từ UBND sang Chủ tịch UBND. Theo Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà, Chủ tịch UBND sẽ được quyền thay mặt UBND để đưa ra quyết định đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền của UBND, sau đó báo cáo lại trong phiên họp gần nhất, trừ những nội dung cần được thảo luận và quyết định tập thể. Mục tiêu của sự thay đổi này là nhằm nâng cao vai trò cá nhân của người đứng đầu, đồng thời đảm bảo tính chủ động, linh hoạt và sáng tạo trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Bên cạnh đó, dự thảo luật cũng thiết lập cơ chế theo dõi, giám sát và đánh giá để có thể điều chỉnh kịp thời nội dung phân cấp, phân quyền sao cho phù hợp với tình hình thực tế.
Dự thảo luật cũng hoàn thiện các quy định về phân định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn chung của UBND và quyền hạn riêng của Chủ tịch UBND, theo hướng tăng cường hơn nữa vai trò và trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu. Bộ trưởng Trà nhấn mạnh đây là một yêu cầu cấp thiết trong bối cảnh nhiều địa phương vẫn đang vận hành theo mô hình ba cấp chính quyền. Việc mở rộng thẩm quyền được kỳ vọng sẽ giúp tránh được tình trạng gián đoạn hoạt động khi chuyển sang mô hình chính quyền hai cấp sau quá trình sắp xếp lại các đơn vị hành chính.
Theo thống kê của Bộ Nội vụ sau khi rà soát 199 văn bản pháp luật, có khoảng 1.065 nhiệm vụ dự kiến sẽ được phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương. Trong đó, khoảng 40% nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của HĐND và 60% thuộc thẩm quyền của UBND và Chủ tịch UBND. Với khối lượng công việc lớn như vậy, HĐND cấp tỉnh có nguy cơ bị quá tải. Do đó, dự thảo luật cũng bổ sung quy định cho phép HĐND cấp tỉnh được phân cấp tiếp cho UBND cùng cấp hoặc HĐND cấp xã.
Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng, đại diện cơ quan thẩm tra, đã lưu ý về việc HĐND chuyển giao nhiệm vụ, quyền hạn của mình cho UBND, cho rằng cần phải cân nhắc kỹ lưỡng. Ông Tùng cho rằng HĐND là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, do đó việc chuyển giao sang cho cơ quan hành chính có thể làm sai lệch tính chất, chức năng và phương thức hoạt động của mỗi cơ quan. Điều này cũng có thể không phù hợp với nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước, trong đó các cơ quan phải có sự phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực lẫn nhau. Ông Tùng đề xuất rằng nếu Chính phủ nhận thấy UBND hay HĐND cấp xã thực hiện tốt hơn thì cần kiến nghị điều chỉnh phân quyền ngay trong các đạo luật hoặc nghị quyết của Quốc hội, thay vì để HĐND tự phân cấp.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh rằng sau khi sắp xếp các đơn vị hành chính, số lượng nhiệm vụ chuyển giao từ cấp tỉnh, huyện về xã sẽ rất lớn, gây áp lực lên đội ngũ cán bộ cơ sở. Với hơn 1.000 nhiệm vụ được chuyển giao nhưng mỗi xã chỉ có tối đa 60 cán bộ, công chức, các cơ quan cần sớm rà soát, điều chỉnh số lượng người làm việc để đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn khẳng định Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ sớm quyết định các nội dung liên quan đến việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, đảm bảo tiến độ theo yêu cầu của Bộ Chính trị. Ông cũng đề nghị cơ quan soạn thảo và thẩm tra tiếp tục hoàn thiện dự thảo luật, đảm bảo chất lượng để khi trình Quốc hội thông qua vào ngày 24/6 sẽ đạt được tỷ lệ tán thành cao.
Admin
Nguồn: VnExpress
