Chiều 11/6, Quốc hội đã tiến hành thảo luận về dự án sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành chính, tập trung vào việc mở rộng phạm vi và lĩnh vực áp dụng mức phạt tiền gấp đôi. Đề xuất này cho phép các thành phố trực thuộc trung ương, đặc biệt là Hà Nội và khu vực nội thành của 5 thành phố lớn, có thể áp dụng mức phạt cao hơn đối với các vi phạm trong các lĩnh vực giao thông đường bộ, bảo vệ môi trường, an ninh trật tự, an toàn xã hội, văn hóa, quảng cáo, đất đai, xây dựng, phòng cháy chữa cháy và an toàn thực phẩm. Tuy nhiên, mức phạt tối đa không được vượt quá hai lần so với quy định hiện hành.
Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga (Phó đoàn Hải Dương) bày tỏ sự đồng tình với việc tăng cường tính nghiêm minh trong xử lý vi phạm hành chính, song bà nhấn mạnh sự cần thiết phải cân nhắc kỹ lưỡng khi tăng nặng mức phạt. Theo bà, hiệu quả của việc xử lý vi phạm phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó mức phạt chỉ là một phần. Bà nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, tính minh bạch và kịp thời trong thi hành và xử lý vi phạm, đảm bảo không có ngoại lệ hay tiêu cực. Đại biểu Nga cho rằng, mức phạt cần dựa trên các tiêu chí cụ thể và rõ ràng.
Đại biểu cũng lưu ý Chính phủ cần xem xét điều kiện phát triển kinh tế xã hội và thu nhập của người dân khi quyết định mức phạt. Mức phạt quá cao so với khả năng chi trả của người dân, đặc biệt là người lao động có thu nhập thấp, có thể gây ra bức xúc và dẫn đến tình trạng trốn tránh, chống đối hoặc tiêu cực trong quá trình xử lý.
Đại biểu Nga đề xuất Chính phủ cần căn cứ vào mức độ nguy hiểm, tính chất và hậu quả của từng hành vi vi phạm để xác định mức phạt phù hợp. Các hành vi nghiêm trọng ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng, an toàn xã hội và tài sản nhà nước cần được xử lý nghiêm khắc. Ngược lại, đối với các vi phạm lần đầu, do lỗi vô ý và hậu quả không lớn, nên xem xét các hình thức xử lý mang tính giáo dục, răn đe nhưng không gây gánh nặng cho người dân. Bà cũng đề xuất tạo điều kiện cho những người không có khả năng nộp phạt tiền ở mức quá cao so với thu nhập, cho phép họ thay thế một phần mức phạt bằng các hình thức khác như cảnh cáo, buộc khắc phục hậu quả, giáo dục tại cộng đồng hoặc công khai vi phạm.
Đại biểu Nguyễn Tạo (Phó đoàn Lâm Đồng) cũng nêu ví dụ về lĩnh vực giao thông đường bộ, cho rằng việc tăng nặng mức xử phạt chưa chắc đã đảm bảo tính khả thi và thuyết phục. Ông đề xuất Chính phủ nên xem xét áp dụng các hình phạt bổ sung như tước giấy phép lái xe, trừ điểm giấy phép hoặc tạm giữ phương tiện thay vì chỉ tăng phạt tiền. Ông nhấn mạnh việc nâng mức xử phạt cần được tính toán phù hợp trên cơ sở tổng kết thực tiễn, đánh giá tác động xã hội và tương quan với thu nhập bình quân đầu người, tránh gây gánh nặng cho cá nhân và gia đình người vi phạm.
Giải trình tại phiên thảo luận, Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Hải Ninh cho biết định hướng xuyên suốt của việc sửa đổi luật lần này là “chỉ sửa đổi bổ sung những quy định thực sự cấp bách”. Trọng tâm là các vấn đề liên quan đến sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý vi phạm hành chính và đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Bộ trưởng Tư pháp nhấn mạnh rằng những nội dung có thể ảnh hưởng lớn đến quyền và nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức hoặc thay đổi các nguyên tắc đang được triển khai ổn định trên thực tiễn sẽ không được điều chỉnh trong đợt này. Các vấn đề còn nhiều ý kiến khác nhau hoặc chưa được đánh giá đầy đủ tác động sẽ tiếp tục được nghiên cứu và tổng kết để đề xuất sửa đổi toàn diện trong thời gian tới.
Đối với các lĩnh vực “rất nóng” như an toàn thực phẩm, chất lượng sản phẩm, hàng kém chất lượng và hàng giả, Bộ trưởng cho biết hiện nay đã có nhiều quy định chi tiết trong các nghị định xử phạt của Chính phủ với mức phạt tương đối cao. Ví dụ, trong lĩnh vực an toàn thực phẩm, nguyên tắc phạt theo giá trị vi phạm đã được áp dụng, có thể lên tới bảy lần giá trị hàng hóa vi phạm.
Về vấn đề bảo vệ dữ liệu cá nhân, Bộ trưởng cho biết Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân đang được soạn thảo và trình Quốc hội, với các cách tính và mức phạt rất khác so với Luật Xử lý vi phạm hành chính. Ví dụ, cơ quan chức năng có thể phạt tới 10 lần số tiền thu lợi bất hợp pháp từ hành vi mua bán dữ liệu cá nhân hoặc 5% doanh thu của năm liền trước đối với hành vi chuyển dữ liệu cá nhân ra nước ngoài.
Dự kiến, Quốc hội sẽ biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính vào ngày 25/6.
Admin
Nguồn: VnExpress
