Ngày 13/10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiến hành thảo luận về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại và Luật Tố cáo, tập trung vào các quy định liên quan đến trách nhiệm tiếp công dân của Chủ tịch UBND cấp xã.
Theo dự thảo, Chủ tịch UBND cấp xã sẽ phải trực tiếp phụ trách công tác tiếp công dân ít nhất hai ngày mỗi tháng, đồng thời tiếp công dân đột xuất khi có các vụ việc phát sinh. Chủ tịch UBND cấp xã cũng là người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với các quyết định, hành vi hành chính của bản thân và của các cơ quan, công chức thuộc quyền quản lý trực tiếp.
Cơ quan soạn thảo cho biết những điều chỉnh này nhằm cụ thể hóa mô hình chính quyền địa phương hai cấp (tỉnh và xã), loại bỏ cấp huyện trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đồng thời, việc này cũng nhằm phân cấp, giảm thiểu thủ tục hành chính và điều chỉnh thẩm quyền cho phù hợp với cơ cấu tổ chức mới.
Trong phiên thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Nguyễn Thanh Hải nhấn mạnh rằng chất lượng tiếp công dân phụ thuộc nhiều vào thẩm quyền và trách nhiệm của người tiếp dân. Bà Hải cho biết, qua giám sát tại nhiều địa phương, tình trạng ủy quyền diễn ra phổ biến, gây khó khăn cho người dân khi họ phải đi lại nhiều lần mà không gặp được người đứng đầu, dẫn đến kéo dài thời gian giải quyết vụ việc. Bà Hải đề xuất dự luật cần quy định rõ ràng việc “người tiếp công dân không được ủy quyền”. Bà cũng nhấn mạnh sự cần thiết của việc Chủ tịch UBND tỉnh, xã trực tiếp lắng nghe và chỉ đạo giải quyết các vấn đề của người dân, thay vì ủy quyền cho cấp phó hoặc lãnh đạo sở, những người chỉ có vai trò tham mưu và không có thẩm quyền quyết định.
Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đồng tình với quan điểm này, cho rằng nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài do người có trách nhiệm không thực hiện đúng trách nhiệm và thẩm quyền của mình. Việc ủy quyền cho cấp phó, hoặc người được ủy quyền lại tiếp tục ủy quyền cho người khác, đã làm cho các vụ việc không được giải quyết triệt để.
Tuy nhiên, một số ý kiến khác lại cho rằng quy định “không được ủy quyền” cần được cân nhắc kỹ lưỡng để đảm bảo tính khả thi. Phó chủ tịch HĐND TP Hà Nội Phạm Thị Thanh Mai đề xuất quy định số buổi tối thiểu mà chủ tịch tỉnh, xã phải tiếp dân, đồng thời cho phép ủy quyền trong những trường hợp cụ thể để đảm bảo sự linh hoạt. Phó Viện trưởng VKSND Tối cao Nguyễn Duy Giảng cũng bày tỏ lo ngại về áp lực tiếp dân quá lớn, có thể khiến người đứng đầu “suốt ngày tiếp công dân, không thể làm việc khác”.
Phó tổng Thanh tra Chính phủ Lê Tiến Đạt cho biết luật hiện hành đã quy định người đứng đầu phải trực tiếp tiếp công dân và không cho phép ủy quyền, nhưng thực tế nhiều nơi chưa thực hiện nghiêm túc. Dự thảo lần này chỉ bổ sung trường hợp Thủ tướng được ủy quyền cho Tổng Thanh tra Chính phủ trong việc thụ lý tố cáo, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính do tính chất đặc thù của công việc.
Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương kết luận phiên thảo luận bằng cách nhấn mạnh rằng trong công tác tiếp công dân, người đứng đầu như Chủ tịch UBND tỉnh, xã phải trực tiếp thực hiện và không được ủy quyền. Tuy nhiên, trong việc giải quyết các vụ việc cụ thể, việc ủy quyền có thể được cho phép theo quy định.
Dự kiến, dự án luật sẽ được trình lên Quốc hội để xem xét và thông qua tại kỳ họp thứ 10, khai mạc vào ngày 20/10.
Admin
Nguồn: VnExpress
