Ngày 25/11, Bộ Khoa học và Công nghệ đã tổ chức hội nghị triển khai Nghị định 295, một văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết việc thi hành Luật Viễn thông về hoạt động viễn thông công ích và cơ chế tài chính liên quan. Nghị định này được kỳ vọng sẽ tạo ra bước đột phá trong việc giải quyết triệt để tình trạng “vùng trắng” và “lõm sóng” di động, đặc biệt tại các khu vực vùng sâu, vùng xa, nơi mà việc tiếp cận dịch vụ viễn thông còn nhiều hạn chế.
Điểm đặc biệt của Nghị định 295 là lần đầu tiên cơ chế tài chính cho hoạt động viễn thông công ích được quy định một cách chi tiết và cụ thể. Điều này cho phép Quỹ Viễn thông công ích thực hiện đầy đủ các chức năng và nhiệm vụ của mình sau 20 năm thành lập.
Thứ trưởng Phạm Đức Long nhấn mạnh rằng chính sách viễn thông công ích đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế – xã hội, hướng tới mục tiêu “không để ai bị bỏ lại phía sau”. Từ năm 2006, chính sách này đã hỗ trợ hàng triệu hộ nghèo và cận nghèo tiếp cận các dịch vụ điện thoại, Internet, đồng thời hỗ trợ đầu thu kỹ thuật số và tạo điều kiện cho các trường học, trạm y tế xã kết nối băng rộng cố định, góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi số trên cả nước.
Tuy nhiên, sau gần hai thập kỷ triển khai, khoảng cách số vẫn còn tồn tại, thể hiện qua việc nhiều khu vực vẫn chưa có sóng di động hoặc chất lượng phủ sóng chưa đảm bảo. Theo Thứ trưởng Long, đây là những địa bàn mà doanh thu không đủ để bù đắp chi phí đầu tư và vận hành. Do đó, việc phát triển hạ tầng viễn thông ở các khu vực này gần như chưa nhận được sự hỗ trợ đáng kể từ Quỹ Viễn thông công ích, chủ yếu do thiếu một hành lang pháp lý phù hợp.
Nghị định 295 ra đời nhằm tháo gỡ những nút thắt này. Thứ trưởng Long khẳng định văn bản này tạo ra một hành lang pháp lý đầy đủ và hoàn chỉnh cho hoạt động viễn thông công ích, đồng thời thiết lập cơ chế tài chính đi kèm, giải quyết những vướng mắc kéo dài trong nhiều năm qua. Ông kêu gọi các địa phương và doanh nghiệp nghiên cứu kỹ các quy định mới, phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý để chính sách sớm đi vào thực tiễn, góp phần phổ cập dịch vụ viễn thông tại các vùng còn gặp nhiều khó khăn.
Ông Nguyễn Ngọc Hải, Phó Vụ trưởng Kế hoạch Tài chính, giải thích rõ hơn về cơ chế mới. Ông cho biết Quỹ Viễn thông công ích được thành lập từ năm 2004 với mục tiêu huy động nguồn lực từ các doanh nghiệp để hỗ trợ phổ cập dịch vụ viễn thông ở vùng sâu, vùng xa. Tuy nhiên, trong thời gian qua, Quỹ mới chỉ thực hiện được một phần vai trò của mình.
Nguyên nhân chính, theo ông Hải, là do những ràng buộc về cơ chế tài chính. Mọi hoạt động của Quỹ phải tuân thủ theo Luật Ngân sách Nhà nước, trong khi cơ chế này lại không phù hợp với đặc thù của hoạt động viễn thông công ích tại các vùng khó khăn.
Nghị định 295 mở ra một cơ chế đặc thù, khác biệt so với các nghị định khác. Ông Hải nhấn mạnh rằng với Nghị định 295, vấn đề giải ngân và hỗ trợ doanh nghiệp triển khai viễn thông công ích ở vùng sâu, vùng xa mới có thể thực hiện một cách hiệu quả.
Nghị định 295 bao gồm 36 điều, được chia thành bốn chương, tập trung vào hai nội dung chính: hoạt động viễn thông công ích và cơ chế tài chính để thực hiện hoạt động này. Văn bản quy định chi tiết các hình thức hỗ trợ, bao gồm hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông công ích, hỗ trợ người sử dụng, hỗ trợ thiết bị đầu cuối, và hướng dẫn lập, phê duyệt, quyết toán kinh phí cho các chương trình.
Theo nguyên tắc chung, các doanh nghiệp muốn nhận hỗ trợ phải cam kết phổ cập dịch vụ viễn thông ở các vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo và các khu vực đặc biệt khó khăn – những nơi mà việc kinh doanh theo cơ chế thị trường thông thường không đủ bù đắp chi phí. Nhà nước sẽ bù đắp một phần chi phí cho doanh nghiệp, nhưng không vượt quá định mức đã được quy định.
Admin
Nguồn: VnExpress
