Chiều 22/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận về Dự án Luật Bảo hiểm tiền gửi (sửa đổi) nhằm giải quyết những vướng mắc phát sinh sau 12 năm thi hành luật hiện hành. Thống đốc Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Nguyễn Thị Hồng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, đã trình bày tờ trình về dự án luật này.
Theo NHNN, những vấn đề cần được điều chỉnh trong Luật Bảo hiểm tiền gửi hiện hành tập trung vào quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia, phí bảo hiểm, hạn mức chi trả và thời điểm chi trả bảo hiểm.
Một trong những điểm mới đáng chú ý của dự thảo luật là quy định về việc Bảo hiểm tiền gửi có thể cho vay đặc biệt đối với các tổ chức tham gia bảo hiểm đang trong quá trình can thiệp sớm, kiểm soát đặc biệt hoặc đối mặt với tình trạng rút tiền hàng loạt. Khoản vay này nhằm hỗ trợ các tổ chức này thực hiện phương án phục hồi hoặc chuyển giao bắt buộc. Theo dự thảo, Bảo hiểm tiền gửi sẽ có quyền tự quyết định việc cho vay đặc biệt, bao gồm cả việc có yêu cầu tài sản bảo đảm hay không, cũng như mức lãi suất áp dụng.
Dự thảo luật cũng điều chỉnh quy định về thời điểm phát sinh nghĩa vụ trả tiền bảo hiểm, theo hướng sớm hơn so với quy định hiện hành. Cụ thể, dự thảo bổ sung quy định chi trả trong các trường hợp đặc biệt, khi xảy ra sự cố hoặc khủng hoảng có nguy cơ gây mất an toàn cho hệ thống tổ chức tín dụng.
Thống đốc NHNN giải thích rằng, quy định hiện hành chỉ cho phép chi trả bảo hiểm tiền gửi khi tổ chức tín dụng chính thức phá sản. Điều này gây khó khăn trong việc ứng phó với các sự cố như tình trạng rút tiền hàng loạt, khi nhà điều hành cần có giải pháp để ổn định hệ thống nhưng lại không thể sử dụng nguồn tiền từ bảo hiểm tiền gửi.
Bà Hồng dẫn chứng trường hợp Ngân hàng SCB từng gặp sự cố rút tiền hàng loạt. Vào thời điểm đó, quỹ bảo hiểm tiền gửi có gần 100.000 tỷ đồng nhưng không thể sử dụng do vướng quy định. Do đó, dự thảo luật đề xuất cho phép chi trả bảo hiểm tiền gửi sớm hơn, thay vì phải chờ đến khi có quyết định phá sản, nhằm đảm bảo an toàn cho hệ thống.
Ngoài ra, dự thảo luật bổ sung quy định cho phép Thống đốc NHNN quyết định hạn mức chi trả tối đa bằng toàn bộ số tiền gửi được bảo hiểm của người gửi tiền trong các trường hợp đặc biệt, thay vì chỉ chi trả trong phạm vi hạn mức bảo hiểm. Theo luật hiện hành, thẩm quyền này thuộc về Thủ tướng Chính phủ. Việc thay đổi này nhằm tăng cường vai trò của tổ chức bảo hiểm tiền gửi trong việc bảo vệ quyền lợi của người gửi tiền và đảm bảo an toàn hệ thống.
Dự thảo luật cũng giao Thống đốc NHNN quy định mức phí bảo hiểm tiền gửi, đồng thời bổ sung quy định về việc tạm hoãn nộp phí đối với các tổ chức tín dụng bị đặt vào diện kiểm soát đặc biệt. Theo bà Hồng, điều này giúp các tổ chức tín dụng đang gặp khó khăn không phải ngay lập tức thực hiện nghĩa vụ nộp phí bảo hiểm còn thiếu, nộp chậm và tiền phạt (nếu có). Tuy nhiên, các tổ chức tín dụng này vẫn phải xây dựng kế hoạch hoàn trả khoản tiền được tạm hoãn trong phương án cơ cấu lại.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi đề nghị cần nghiên cứu kỹ lưỡng việc quy định mức phí bảo hiểm để đảm bảo ổn định nguồn thu và phù hợp với năng lực tài chính của các tổ chức tham gia. Ông cũng góp ý cơ quan soạn thảo nên nghiên cứu và xác định lộ trình xây dựng mức phí dựa trên việc đánh giá và phân loại các tổ chức tín dụng.
Ông Mãi cũng lưu ý về việc hệ thống quỹ tín dụng nhân dân hiện nay vừa phải nộp phí bảo hiểm tiền gửi, vừa phải tham gia Quỹ bảo đảm an toàn hệ thống quỹ tín dụng nhân dân, do đó cần nghiên cứu cơ chế chia sẻ phí để giảm gánh nặng tài chính cho các tổ chức này.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng nhấn mạnh rằng, chính sách tạm hoãn nộp phí cho các ngân hàng bị kiểm soát đặc biệt phải được quy định rõ trong phương án cơ cấu lại đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Điều này nhằm đảm bảo tính tổng thể khi xem xét phương án tái cơ cấu và làm rõ thời hạn tạm hoãn. Bên cạnh đó, cần làm rõ liệu số tiền tạm hoãn nộp có bị tính lãi hay không, và phương án xử lý trong trường hợp ngân hàng được kiểm soát đặc biệt không thể hoàn trả đầy đủ khoản tiền này.
Dự kiến, Dự thảo Luật Bảo hiểm tiền gửi sửa đổi sẽ được trình Quốc hội xem xét và thông qua tại kỳ họp thứ 10, khai mạc vào ngày 20/10. Những sửa đổi này được kỳ vọng sẽ tăng cường hiệu quả hoạt động của hệ thống bảo hiểm tiền gửi, góp phần bảo vệ quyền lợi người gửi tiền và đảm bảo sự ổn định của hệ thống tài chính ngân hàng.
Admin
Nguồn: VnExpress
